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浙江自考论文范文:关于我国政府公信力的思考

来源:浙江自考网  2020-10-18 16:03

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关于我国政府公信力的思考

在改革开放和社会主义市场经济的建设过程中, 社会信用体系建设, 尤其是政府公信力提升,显得特别重要和紧迫。人们常说:“人无信不立、业无信难兴、政无信必衰。”在社会信用体系中, 政府公信力是基石和核心, 对企业信用和个人信用建设具有强烈的范、引导和激励作用。政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展, 增强公众的社会信任感归属感, 巩固政府合法性, 维护社会稳定与构建和谐社会具有重大意义。提高政府公信力, 立公信政府, 既是民主政治的必然要求,也是依法治国的必然要求。

一、政府公信力的基本内涵

然而,我们一直在讨论政府公信力问题,究竟何为政府公信力。政府的公信力体现了政府的信用能力, 是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度, 是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。政府公信力是指公众对政府的信任程度,具体涉及到两个方面: 政府行为的客观效果; 公众对政府行为的主观感知。政府公信力, 是评价政府是否作为、能否全面履行公共责任和公众是否认同的基本标准。政府公信力的强弱, 取决于政府所拥有的信用资源的丰富程度, 取决于政府及其工作人员在公民心目中的具体形象。政府公信力有赖于政府率先做到诚信, 而对政府信用的认识要从政府的权力开始。深层次上讲, 政府所行使的权力并非源自国家, 而是来源于国家背后的公众委托; 政府行使权力最终所维护的不是抽象的国家意志, 而是具体的公众要求。依照西方契约论的观点, 政府实际上是掌权者与人民订约的产物, 这种关系是一种以行政权为中心的典型的委托—代理关系: 公众将行政权委托给政府行使, 同时期望获得能维持其利益的政府产品, 这实际上构成了政府的义务或职责, 如维护和平与安全、保护产权、制定法律规范、提供公共设施和公共工程等。政府代理公众行使行政权, 并通过履行职责获得相应的利益: 政府作为一个组织,通过履行其职责得以继续存在和发展; 政府官员作为真正的利益主体, 获得工资、地位、荣誉及其他利益。所以, 在这种契约关系下, 如果政府无法回应公众的期待和信任, 就会出现信任危机, 政府不能获得公众的信任甚至失去公众的信任, 公信力弱化, 就会威胁到委托-代理关系的存续, 威胁到整个社会的安定。

二、 政府公信力的理论分析

(一)契约理论

按照契约理论,政府的产生是公民通过选举制度给政府授权,从而在公民与政府之间形成一种以行政权为中心的政治委托代理关系。公民是政治委托人,政府是政治代理人,公民与政府的关系是建立在政治信用的基础上。在政治委托代理关系中,行政权的良性运营是中心环节,它承载着委托人的信任和代理人的信用。如果行政权不能良性运营,作为代理人的政府无法及时回应作为委托人的公众的意愿和期待,不能切实维护和增进公民的利益,甚至为谋自身利益有意使公民利益遭损,那么,政府与公民之间的和谐关系将被破坏,政府就不可能获得、甚至完全丧失公民的信任,这样公民与政府之间的委托代理关系的存续就会遇到障碍,从而导致政府信用问题的发生。

(二)信息不对称理论

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